中共青岛市委组织部     共青团青岛市委

关于进一步加强全市团员队伍建设的意见

（2014年11月7日）

　　加强团员队伍建设是全面提升团建科学化水平的重要内容。严格团员的发展、教育、管理，是提高团员队伍整体素质的重要保证。现就进一步加强全市团员队伍建设提出如下意见。

　　一、指导思想

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持用社会主义核心价值体系引导团员，用马克思主义中国化最新成果武装团员，用中国特色社会主义共同理想指引团员，用民族精神和时代精神激励团员，努力打造一支思想进步、作用明显、规模合理的团员队伍，为加快建设宜居幸福的现代化国际城市贡献青春、智慧和力量。

　　二、目标任务

　　（一）严把团员队伍入口关，从源头上保证团员质量

　　坚持发展团员标准。把好团员入口关，严格按照团章规定的标准发展团员，执行团章规定的入团年龄要求。发展团员要突出先进性，从政治素质、道德品质和工作、学习的一贯表现进行全面考察，把综合素质和模范作用作为发展团员的主要依据。根据不同群体、行业、岗位特点，逐步细化团员发展标准，建立团员发展综合评价体系，对于学生团员，防止把学习成绩作为发展团员的唯一标准。坚持入团自愿原则，成熟一个，发展一个。禁止突击发展，反对“关门主义”。

　　优化团员分布结构。突出中学团员发展的源头和基础地位，按照初中毕业班团学比控制在30%以内、高中毕业班团学比控制在60%以内、中职和技校毕业班团学比控制在30%以内的要求，分阶段、分步骤地调整中学团员发展数量，逐步改善中学团学比过高、先进性不明显的问题。团员发展指导比例可在县域范围内适当平衡。提高在青年工人、农民、知识分子中的发展比例，研究在农村青年、优秀农民工等薄弱环节发展团员。

　　制定团员发展计划。坚持有领导、有计划地发展团员。区、市和市直单位团组织要定期对本地区、本单位内青年、团员情况进行摸底，掌握团员青年数量、分布和团青比例，充分论证、研究制定团员发展中长期规划和年度计划。结合工作实际，团员发展计划按学年度（每年9月至次年8月）统计。每年9月，基层团组织结合本单位实际，制定本学年团员发展计划，报上级团组织审核，同时报送上一学年《新发展团员花名册》（如，2015年9月上报时，附件1中团员发展计划的时间跨度为2015年9月1日至2016年8月31日，附件2中新发展团员花名册的时间跨度为2014年9月1日至2015年8月31日）。区、市和市直单位团组织要掌握本地区、本单位团员发展数量和发展计划，建立有效的报告备案和审查制度。

　　严格团员发展程序。团员发展工作须认真执行团章和《中国共产主义青年团发展团员工作细则》规定，做到程序完备、手续齐全、档案完整。递交入团申请、确定入团积极分子、教育培养考察、填写入团志愿书、支部大会讨论、上级委员会批准、入团宣誓等入团程序要严肃规范。对于申请入团的青年，团组织要及时谈话，提出希望和要求，并择优确定入团积极分子。每名入团积极分子在入团前要接受不少于8课时的团课培训，应有两名团员作为培养联系人。团支部要及时对入团积极分子进行考察。入团积极分子经团组织培养、考察，并经过支部大会讨论通过后才能成为团员。

　　（二）以提高综合素质为目标，强化团员教育培养

　　加强团员日常教育。坚持对团员的教育和引导，广泛开展党的基本路线教育，爱国主义、集体主义和社会主义思想教育，树立正确的理想、信念和世界观、人生观、价值观，进一步增强对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。加强仪式教育，进一步规范团的活动仪式，新团员入团时须举行入团仪式，在团旗下进行入团宣誓，颁发团员证。通过对新团员进行严肃而庄重的教育，帮助加深对团的认识，端正入团动机，增强责任感和使命感。在基层团组织中推行“重温入团誓词”活动，原则上每位团员每年重温一次入团誓词。基层党组织每年至少应召开一次团员青年座谈会。党组织负责人每年至少应给团员青年上一次党课，做一次形势报告，参加一次团的主题活动。各级团组织要积极争取同级党组织的工作资源，加强对团员的思想引领，抓好团员经常性学习教育机制建设。团组织要深入了解和掌握团员青年的思想动态，及时为党组织做好青年思想政治工作提供依据。28岁以下保留团籍的青年党员应积极参加团的活动。

　　增强团员意识教育。积极整合运用各类社会资源，发挥各级团校的作用，不断丰富团员意识教育载体，提升教育的针对性和实效性。着力增强团员的政治意识，加强党史、团史教育，坚定跟党走中国特色社会主义道路的信念；着力增强团员的组织意识，不断增强团员的组织观念和纪律观念；着力增强团员的模范意识，鼓励在学习、工作和社会生活中充分发挥模范带头作用。坚持正面教育，以重大活动、传统节日和重大历史事件纪念日为契机，充分利用新媒体在意识形态领域的引导作用，集中开展形式新颖、思想性和趣味性并重的“我为团旗添光彩”等主题团日活动，激励和引导团员牢固树立团员意识，做一名合格的共青团员。

　　服务团员青年成长发展。各级团组织要结合基层服务型团组织建设，积极争取党政支持，加大青年就业创业见习基地、未成年人爱心关护基地、青少年服务中心等各类青年工作阵地的建设力度。设计开展适应时代发展和青年需求的工作项目，有针对性地做好各领域的团员青年文化、技能培训等工作。深入开展青工技能振兴计划、青年创新创效行动、青年成才计划等活动，激励和引导广大团员青年学习新知识、新技能，在经济建设中发挥积极作用。不断深化青年志愿者行动，在全社会弘扬奉献、友爱、互助、进步的时代新风。

　　进一步发挥团员示范带动作用。加强青年典型选树培育力度，大力宣传青年典型的先进事迹，营造学先进、当先进的良好氛围。开展“举团旗、唱团歌、戴团徽”活动，在窗口单位、服务行业开展团员公开承诺工作。建立和完善青年党员、团干部联系团员青年制度。

　　（三）适应新时期青年工作特点，做好团员队伍管理

　　规范入团志愿书、团员证和团员证钢印等团务用品。根据团省委的统一部署，自2014年9月1日起，在全省新发展团员中使用规范、统一的入团志愿书和团员证，全省统一印制、统一编号，根据团省委批复的团员发展指标团委免费发放。入团志愿书、团员证编号保持一致，使用14位阿拉伯数字：年度（4位）+区域、系统编码（6位）+团员顺序号（4位）。编号印制在入团志愿书封面上。免费更换团员证专用钢印，新发展团员的团员证必须加盖钢印方为有效。进一步发挥团员证作用，强化团员证在记录团员个人基本信息、团籍注册、团费缴纳、团的组织关系转接等方面的基础功能。自2014年9月1日起，各单位自行印制或购置的入团志愿书、团员证一律不再使用，原有团员证专用钢印同时失效。入团志愿书为个人档案材料，米乐6体育app将会同党委组织部门，对新版入团志愿书的使用进行监督。有条件的单位可以向基层团组织免费配发团徽等其它团务用品。团员档案中入团志愿书遗失的，经调查核实能够认定其团员身份的，填写《团员登记表》（附件5），加盖公章后存入个人档案。如团员证遗失的，按照《中国共产主义青年团团员证管理暂行条例》（1988年7月18日）有关规定执行。

　　加强团员团籍管理。认真做好团员年度团籍注册工作。规范使用团员组织关系转接介绍信（附件4），及时为团员办理组织关系转接手续，同时在团员证上登记。团组织关系转接介绍信编号使用7位阿拉伯数字，由各区、市和市直团组织自行编排。对于暂时没有接收单位的团员，所在基层团委要妥善保管入团档案资料，做好团籍管理。按照动态管理、交叉覆盖的原则，充分发挥驻外团工委作用，做好流动团员的管理和服务工作。及时规范办理离团手续。

　　规范团员发展管理台账。各基层团组织，特别是中学团委，要建立新发展团员数据库，内容主要包括“一表一册一簿”：“一表”指《团员发展计划表》（附件1）；“一册”指《新发展团员花名册》（附件2）；“一簿”指《团员发展写实簿》（附件3），并做到三者对应统一。要保证团员信息的真实性、严肃性，严禁弄虚作假；要确保信息安全，做好数据备份，严禁出现数据丢失泄露、汇总统计不及时等问题。各区、市及市直单位团组织要根据所属基层团组织台账信息，汇总、建立本地区、本单位（新）团员发展数据库，电子版要报米乐6体育app组织部备案。

　　健全完善团的组织制度。坚持以民主集中制为核心，以“三会两制一课”（团支部大会、团支部委员会、团小组会，团员教育评议制度、年度团籍注册制度，团课）为基础，完善团的组织制度。改进团的组织生活方式，坚持实效性导向，增强团员对团组织的认同感和归属感。发挥团员教育评议活动在团员经常性教育中的重要作用，针对团员青年的特点，以灵活的、团员青年乐于参与的评议方式，组织团员认真查找思想、学习、工作、纪律和作风等方面存在的问题，不断提高自身素质。建立和完善团务公开制度，保证团员对团的工作和事务的知情权、参与权、监督权。

　　（四）扎实做好推优入党工作，为党输送新鲜血液

　　各级团组织要提高对推优入党工作重要性的认识，在党委组织部门的领导和指导下，将推荐优秀团员入党工作作为加强团员培养教育工作的重要载体。要继续坚持28周岁以下青年入党一般应从团员中发展，和发展团员入党一般要经过“推优”的规定，真正使“推优”工作成为发展青年党员的主渠道，使共青团员成为党组织发展青年党员的重要来源。要确保“推优入党”工作的严肃性和公平公正，把培养和推荐生产一线和关键岗位上的优秀团员作为“推优入党”工作的重点。

　　注重做好团员入党前的教育培养。从不同群体、不同行业团员青年的特点出发，开展党的历史和优良传统、党的基本理论和基本知识、党的路线方针政策和形势任务教育以及社会主义核心价值体系教育，使他们懂得党的性质、纲领、宗旨，懂得党的组织原则和纪律，懂得党员的义务和权利，端正入党动机。

　　三、有关要求

　　（一）加强组织领导。团员队伍建设是一项长期性、基础性的工作。各级团组织要提高认识，坚持党建带团建，主动争取党政支持，落实工作责任。上级团组织将对团员发展和管理工作进行检查，对不坚持标准、不履行程序、审核把关不严甚至弄虚作假等违规问题，通过削减团员发展指标、约谈有关单位团组织负责人、通报批评等方式严肃处理；情节严重的不予承认团员资格，并追究相关人员责任。各区、市和市直单位团组织要结合实际，制定下发实施方案，出台细化的团员发展标准，形成工作细则和工作流程图,并报米乐6体育app组织部备案。各单位要每半年开展一次自查工作。

　　（二）做好舆论宣传。各单位要及时总结、发现、培育基层团组织在团员队伍教育工作中的好经验、好做法，积极选树工作典型。充分利用报刊、网络、微信等各类媒体，宣传团员队伍建设的好经验、好做法。米乐6体育app将通过米乐6体育app新媒体服务青年综合平台、《米乐6体育app》、米乐6体育app网站等载体加大对团员队伍建设工作的宣传力度，营造浓厚氛围。

　　（三）鼓励探索创新。各单位要结合共青团工作实际，创新工作思路，突出本地特色。要贯彻党的群众路线教育实践活动的要求，建立团干部联系基层制度，让各级团干部真正走进团员青年、了解团员青年、服务团员青年，将团员队伍建设工作落到实处。米乐6体育app将通过基层团务指导，加强工作联系。

　　（四）建立长效机制。各级团组织要认真总结经验，探讨建立健全增强团员意识和加强团员队伍建设的各项规章制度。重点是建立健全学习教育制度、基层组织生活制度、团员评议激励制度等，形成常抓不懈的工作机制，使团员意识教育活动经常化、制度化、规范化。

　　附件：1．团员发展计划表

　　 2．新发展团员花名册

　　 3．团员发展写实簿

　　 4．团员组织关系介绍信

　　 5．团员登记表

附件1

       至      学年团员发展计划表

单位名称：              （盖章）填报人：             联系电话：           填报时间：        

注：1.本表按学年统计，数据截至当年9月1日，每年9月10日前报米乐6体育app组织部。

2.如有初四年级，请按统计内容作相应调整，增设初四年级一栏。一贯制学校初中、高中要分开填写。

3.中职、技校、高等院校参照上述内容填写。

4.其它非学校单位如有团员发展计划，可不用列出具体单位名称，汇总后统一填写。要真实准确，并与新发展团员花名册对应一致。

附件2

          至         学年新发展团员花名册

单位名称：              （盖章）填报人：             联系电话：           填报时间：         

注：1.表中联系方式可填写多项，优先填写最常用且能够长期保持联系的方式。

2.纸质版和电子版花名册由基层团委、各区、市，市直单位团组织存档，花名册电子版由各区、市，市直单位团组织汇总后报米乐6体育app组织部备案。

附件3

          至         学年团员发展写实簿

学校团委名称：                                                填写人：            

注：团员发展写实簿由学校团委填写，存档备查。其它非学校基层团组织参照填写。

附件4

（贴回执联处）

                                                                                                                             （加盖骑缝章）

中国共产主义青年团团员组织关系介绍信

     中国共产主义青年团团员组织关系介绍信回执联

注：回执联由接收团员组织关系的基层团委在接收团员后一个月内邮寄或传真至团员原所在基层团委。

附件5

中 国 共 产 主 义 青 年 团

团员登记表

姓名                      年   月   日填